（拟稿人 王远飞）县级政府采购一般由于项目较小、资金量少，达不到公开招标的限额标准，多采用竞争性谈判、竞争性磋商和询价采购等非招标采购方式。为了克服县级政府采购这一不足，应当在采购工作中加强做好以下五个方面，以弥补采购中可能出现的缺陷，有效降低和消弭采购单位质疑，化解采购风险，确保采购效益。
一、必须熟悉采购项目。政府采购是一项常做常新的业务，它包括了电脑电子设备、医疗设备、安防设备、新能源、绿化建筑等，可以说是包罗万象。这就为一线采购从业人员提出了更高的要求。作为采购一线从业人员，不可能对上述领域的产品都捻熟于心，虽然在采购环节，有各领域的专家把关，但在项目实施前期，一定要深入做好市场调查调研，熟悉项目一般性和特殊性要求。要会同采购单位和相关技术人员，或者借助网络等媒体，了解项目核心技术要素。对一些大的、比较生僻的项目，最好能组织由采购人、项目方面专家以及从事这些项目的单位、公司进行标前答疑和论证，以精准把握项目核心技术要求，精确了解对供应商的要求和准入门槛，在此基础上编制标书。
二、必须制作专业的采购文件。采购文件是项目采购的重要导向性文件，它明确规定了潜在供应商参与当次采购采购的商业和技术规范，因此，采购文件编制必须科学规范，经得起实践考验。一要做到技术把握准确，不得有倾向性标准，对专业性极强的采购项目，标书编制必须结合标前论证要求和结论，不能出现内容歧义和要求含糊不清的文字表述。二是标书制作人必须高标准、严要求，做到有心、用心、尽心，不能存在“侥幸心理”和“畏难心理”。三要树立“政府采购无小事”的观念，充分认识到标书质量同采购效率和采购质量唇齿相依的关系，着重对采购文件内容、文字表述、文件格式等方面进行规范，力求达到统一文件内容、统一文字表述、统一文件格式。
三、评审工作务必依法操作。在竞争性磋商中，不论是项目的论证还是具体评审过程，评审专家都起着举足轻重的作用，评审专家的意见，直接决定了标的走向和项目最后结果，因此对于评审专家的使用，必须规范和谨慎。一是首先应坚持从省、市专家库随机抽取项目专家，做好抽取工作的衔接工作，确保抽取的专家能按时顺利地出现在评审现场评审。二是维护专家评审工作的权威，坚持评审专家在项目评审中真正能独立执业，不受外界干预。这方面，采购中心一定要按照程序要求开展工作，不留灰色地带。三是建立专家监督机制。选用业内口碑好、评审实践经验丰富且有时间保障的专家为当次项目专职监督员（含采购单位纪检部门人员），全程监督评审活动，监督员不作为评委。评审活动的监督员在评审活动结束后，应提供本人签字的监督报告。监督报告的制式格式由政府采购监督部门（同级财政部门）提供，监督报告和专家评审报告一起存档，防止评审工作走过场或者有失公平。
四、精心筹备采购活动。所有上述条件完备后，如何合法合规而又高效率地组织采购活动，是各级政府采购机构面对的问题。作为政府采购机构，尤其是评审项目主持人，一定要有良好的执业修养和掌控全局的意识，在评审中能有效把握评审工作节奏，精准掌握项目核心，把各种意外都排除在可能之外。首先，禁止使用有导向性语言，而要平等对待参与竞标的各供应商，尽管每个项目参与的供应商经营实力、资信情况、市场口碑都不一样，但评审组织机构不应因此干扰评审专家的工作。二是严格按照事先敲定的采购程序进行，不能随意增加或者缩减，保证所有环节流转顺畅，环环相扣。三是充分调动会务人员的个人能动性，把合适的人（从业人员）放到合适的位置（开标人、唱标人、复标人、标书、资料传递人）。保证整个采购过程合法、高效有序进行，消除各种潜在的风险。
五、对政府采购的意义要有全面认识。政府采购虽然首倡节约财政资金，促进廉政建设，但是不能理解为价格越低越好。在一些县级政府采购中，供应商投标价格本已到合理区域，但采购现场的激烈竞争，最后成交价格远低于采购人预算。所以，政府采购集中采购机构作为供应商和采购单位之间的纽带和桥梁，一定要有前瞻性和全局性认识，标前要敦促或者会同采购人对项目进行科学周密预算核算。采购结果要立足既有利于采购单位，也要维护供应商合法权益，不能片面认为价格越低越好，不能一味放任对价格打压，否则损害的不仅仅是供应商的利益和感情，也容易形成恶性竞争，不利于政府采购扶持中小企业政策功能发挥，也不利于县级政府采购市场的建设和培育。
