渭规〔2017〕008-市财政001
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渭财发〔2017〕192号
各县（市、区）财政局，渭南高新区、经开区财政局，庄里试验区经济发展与财政局：
现将《中国福彩网_中福在线-千万大奖等你加强镇（办）财政资金监管工作的意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
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渭南市财政局
2017年7月4日
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中国福彩网_中福在线-千万大奖等你加强镇（办）财政资金监管工作的意见
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为了充分发挥镇（办）财政所就近就地监管优势，推进基层财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益，依据财政部中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见，现就加强我市镇（办）财政资金监管工作提出如下意见：
一、明确资金监管目标
?1、将所有财政资金纳入监管范围。镇（办）财政要将各级政府安排和分配用于镇（办）及以下的各种财政资金，以及镇（办）组织的各类财政收入等，全部纳入监管范围。包括：各级、各部门下达的支农惠农项目建设资金；镇（办）政府运转资金、村级组织运转补助资金；镇（办）组织的各类收入；其他财政性资金等。
2、提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。提高项目资金的安全性，防止数据不实、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用绩效评价工作，不断提高财政资金使用效益。
二、严格项目资金监管
?1、强化预算约束。对纳入镇（办）财政预算管理的项目资金，财政所要严格按照项目资金预算编制要求，细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性，对符合要求的项目纳入年度预算。加快预算执行，对各类项目资金按照国库集中支付制度及时下达，尽快形成支出，避免资金滞留结余。
2、加强协作监管。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门下达财政所，用于各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金，要及时纳入监管范围，并与各站所、村委会积极协作，建立日常信息联络制度，实地察看或抽查项目建设和资金使用情况，定期向上级有关部门报告。
3、实施动态监管。财政所依托金财工程信息化建设平台，把项目资金及时录入相关业务管理系统，对资金运行各环节实施动态监管，发挥信息系统监管作用。
4、推进预算绩效评价。财政所组织对项目资金开展绩效评价，扩大绩效评价范围，评估项目运行效果，注重评价结果应用，推动评价结果公开，建立绩效问责机制，提高财政资金使用效益。
三、积极做好惠民补贴监管相关工作
1、公开补贴政策。财政所联系或配合镇（办）政府有关站所、单位，通过各种形式，及时公开各项惠民补贴政策，确保农民群众的知情权。
2、公示补助信息。财政所联系或配合镇（办）政府有关站所、单位，对村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等进行公示，加强社会监督。
3、完善基础数据。财政所与镇（办）政府有关站所一起，认真做好本镇（办）范围内补助资金相关基础数据的收集、整理、分类等基础工作，建立数据台账，适时对有关信息进行补充和更新，实行动态管理。开展补贴领取对象信息比对工作，反馈相关站所、单位，避免重复申领和虚报冒领，确保基础信息完整、真实、准确。
四、规范镇（办）级财务监管
1、不断规范收支行为。财政所要将镇（办）政府的收入和支出全部纳入预算管理，增强预算的完整性。严格镇（办）机关运行经费管理，财政所监督镇（办）政府所有单位各项经费支出的合法性。进一步规范镇（办）政府公务支出行为，继续推进公务卡改革，提高公务卡使用效率，建立健全公务支出监管新机制。全面推行镇（办）一级部门预决算公开，强化“三公经费”监管，接受社会各界监督。
2、强化会计基础工作。镇（办）政府按照《会计法》和相关制度要求，配备专职会计人员，规范会计基础工作，强化会计监督管理，切实提高会计核算水平和会计信息质量。
3、加强国有资产管理。按照中省市中国福彩网_中福在线-千万大奖等你规范和加强行政事业单位国有资产管理的有关规定，财政所要加强指导监督，落实镇（办）行政事业单位资产管理主体责任和各项资产使用管理的规章制度，明确资产使用管理的内部流程、岗位职责和内控制度。充分依托行政事业单位资产管理信息系统的动态管理优势，做到账账相符、账卡相符、账实相符，确保国有资产安全完整。
五、加强指导督促检查
1、加强业务指导，发挥协调作用。各级财政部门要积极发挥作用，协调指导镇（办）财政所抓好财政资金监管工作。县（市、区）财政部门要量化、细化财政所监管财政资金的任务和责任；要把各级、各部门下发的资金文件、制度办法、监管重点和使用要求等及时下发、抄送财政所，并协调解决各种问题，促进资金监管工作。
2、健全内控制度，强化内部监督。县（市、区）财政部门结合财政系统内控制度建设，指导财政所建立健全内控制度，科学合理地设置岗位，明确岗位职责分工，规范内部业务流程，建立岗位监督、稽核、内部互审等相关制度，有效防控财政业务及财务管理中的各类风险。
3、组织业务培训，提升监管能力。县（市、区）财政部门要围绕加强财政资金监管，以业务培训、岗位培训、技能培训为重点，对财政所干部组织培训，不断提升镇（办）财政干部监管资金业务能力。
4、加大督查力度，提高监管水平。市财政局对镇（办）财政资金监管工作开展重点督查。县（市、区）财政部门要经常深入财政所，以加强财政资金管理、强化预算监督和会计监督、严肃财经纪律等为重点，不定期进行专项检查，促进基层财政资金监管工作迈上新台阶。
