????????????????????????????? 财政局

????????????????????????? 工业和信息化局

????????????????????????? 发展和改革委员会

????????????????????????? 渭财办建〔2011〕61号

? ????????????????????????????????? 渭南市财政局

??????????????????????????????????? 渭南市工业和信息化局

??????????????????????????????????? 渭南市发展和改革委员会

????????????????????????????? 中国福彩网_中福在线-千万大奖等你转发《陕西省淘汰落后产能财政奖励

??????????????????????????????????? 资金管理实施细则》的通知

各县市区财政局、工业和信息化局、经济发展局：

??? 按照省财政厅、省工业和信息化厅、省发展和改革委员会联合下发文件通知（陕财办建〔2011〕318号），现将省财政厅、省工业和信息化厅、省发展和改革委员会联合制定印发的《陕西省淘汰落后产能财政奖励资金管理实施细则》转发你们，请遵照执行。

??? 附件：中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发《陕西省淘汰落后产能财政奖励资金管理实施细则》的通知（陕财办建〔2011〕318号）。

?????????????????????????????? 渭南市财政局????????????? 渭南市工业和信息化局

渭南市发展和改革委员会

二○一一年十二月九日

附件：

??? 陕西省财政厅 陕西省工业和信息化厅 陕西省发展和改革委员会中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发《陕西省淘汰落后产能财政奖励资金管理实施细则》的通知

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陕财办建〔2011〕318号

各设区市、杨凌示范区财政局、工业和信息化局、发展改革委：

为加快产业结构调整升级，提高经济增长质量，深入推进节能减排，根据《国务院中国福彩网_中福在线-千万大奖等你进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门中国福彩网_中福在线-千万大奖等你加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）、《财政部工业和信息化部 中国福彩网_中福在线-千万大奖等你能源局中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发〈淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法〉的通知》（财建〔2011〕180号）有关要求，省财政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委制定了《陕西省淘汰落后产能财政奖励资金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

?附件：陕西省淘汰落后产能财政奖励资金管理实施细则

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　?二〇一一年十月十一日

附件：

陕西省淘汰落后产能财政奖励资金管理实施细则

第一章 总 则

第一条 根据国务院节能减排工作部署和《国务院中国福彩网_中福在线-千万大奖等你进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门中国福彩网_中福在线-千万大奖等你加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2010〕61号）、《财政部、工业和信息化部、中国福彩网_中福在线-千万大奖等你能源局中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发〈淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法〉的通知》（财建〔2011〕180号），特制订本细则。

第二条 企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规，主动淘汰落后产能；各市县政府要切实负担起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，依据有关法律、法规和政策组织督促企业淘汰落后产能。

第三条 本细则适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。

第二章 项目申报条件程序

第四条 淘汰落后产能项目申报奖励资金必须具备以下条件：

1、满足奖励门槛要求。奖励门槛依据中国福彩网_中福在线-千万大奖等你相关文件、产业政策等确定，并根据中国福彩网_中福在线-千万大奖等你产业政策、产业结构调整等情况逐步提高，2011年－2013年的奖励门槛详见附1。

2、必须纳入省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标及计划淘汰落后产能企业名单。

3、相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。

4、近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。

5、所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。

6、经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。

7、未享受中国福彩网_中福在线-千万大奖等你和本省与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。

第五条 落后产能项目申报财政奖励资金时需提供以下材料：

1、项目审核资料，主要包括：

项目审批、核准或备案文件、环保审批文件、土地审批文件、工商营业执照、生产许可证等。

2、项目单位生产经营及能耗等资料，主要包括：

近三年主要产品产量、销售收入、利润、纳税凭证（含增值税、所得税）、电费清单等；近三年实际耗能量（万吨标准煤）、实际SO₂排放量（万吨）、实际CO₂排放量（万吨）、实际COD排放量（万吨）等。

3、淘汰情况，主要包括：

淘汰主要设备清单（尽量细化并注明主要生产线）以及购置发票，生产线及设备拆除前后录像、图片等。

??? 第六条? 省财政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委共同建立淘汰落后产能财政奖励资金项目库。各设区市工业和信息化、发展改革、财政部门应于每年11月15日前，组织对本地区拟于下年度淘汰的落后产能企业进行申报汇总，建立市县项目库。经初审后，于每年12月15日前，将符合本细则第三条和第四条（除第二款外）要求的企业基本情况（具体格式见附2），通过淘汰落后产能财政奖励资金软件，上报省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅，形成省级项目库。淘汰落后产能项目库每年更新一次。已纳入中国福彩网_中福在线-千万大奖等你上年度批准的淘汰任务范围的项目，无论是否获得财政奖励资金，下年度均不得纳入项目库。

第七条 次年2月底前，各设区市工业和信息化、发展改革部门会同财政部门对本地区申报的淘汰落后产能财政奖励资金项目（申报的项目必须是上报省级项目库内项目）进行汇总、审核（电力项目发展改革部门会同财政部门进行汇总、审核，其他行业工业和信息化部门会同财政部门进行汇总、审核），报请同级人民政府批准确认后，联合上报省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅。上报文件中须明确计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等。中央和省属企业按属地原则上报，同等享受财政奖励资金支持。

第八条 次年3月底前，省财政厅会同省工业和信息化厅、省发展改革委对各市县上报项目进行汇总，并组织相关专业机构对项目进行评审，将符合中央财政奖励的项目上报财政部、工业和信息化部、中国福彩网_中福在线-千万大奖等你能源局。

第九条 根据中国福彩网_中福在线-千万大奖等你下达我省的年度淘汰落后产能目标任务，省工业和信息化厅、省发展改革委将目标任务（包括具体淘汰企业名单）分解落实到各设区市，并在陕西省人民政府网站和主流媒体上向社会公告，接受社会各界监督。

第三章 奖励标准和资金拨付

??? 第十条 淘汰落后产能财政奖励资金按照“先淘汰、后奖励”的原则安排。列入全省年度淘汰落后产能任务并按期关闭淘汰的企业，可享受财政奖励资金支持。

第十一条 省财政厅根据当年淘汰落后产能目标任务完成情况、上年度目标任务实际完成和中央财政奖励资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由省财政厅会同省工业和信息化厅、省发展改革委根据当年争取中央资金情况和全省实际淘汰落后产能情况逐年确定，并报请省人民政府批准。

第十二条 省财政厅会同省工业和信息化厅、省发展改革委，根据省政府批准的奖励标准，在下达奖励资金时，重点向淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业及兼并重组淘汰落后产能的企业倾斜，奖励资金在所属行业的奖励标准上上浮5% —10%。

第十三条 各级财政部门按照国库管理制度有关规定将奖励资金及时拨付到淘汰落后产能企业。

第四章 财政奖励资金管理

第十四条 财政奖励资金必须专项用于淘汰落后产能企业职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出，不得用于平衡地方财力，不得以任何方式、任何理由截留、挪用。

第十五条 财政奖励资金由地方统筹安排使用，主要坚持以下原则：

1、优先支持淘汰落后产能企业职工安置，妥善安置职工后，剩余资金再用于企业转产、化解债务等相关支出。

2、优先支持淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业，主要是整体淘汰企业。

3、优先支持通过兼并重组淘汰落后产能的企业。

第十六条 各市县要积极安排资金支持淘汰落后产能，与上级奖励资金一并使用。

第十七条 各市县财政部门应切实加强淘汰落后产能奖励资金的监管，严格实施奖励资金的追踪问效，杜绝虚报冒领、截留、挪用奖励资金或其他违规行为，确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。

第五章 ?监督管理

第十八条 每年10月底前，各市县工业和信息化部门、发展改革部门和财政等部门要按照《中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）要求，对本地区落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收，确认淘汰后，在当地人民政府网站或主流媒体上向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的企业名单。并将检查结果报送省工业和信息化厅、省发展改革委和省财政厅。

12月底前，省工业和信息化厅、省发展改革委和省财政厅等部门按照《中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）要求，对落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收，出具书面验收意见，并在陕西省人民政府网站和主流媒体上向社会公告全省已完成淘汰落后产能任务的企业名单。

第十九条 次年2月10日前，市县财政会同工业和信息化、发展改革部门要将上年度奖励资金安排和使用情况（详见附3）、落后产能实际淘汰情况等上报省财政、工业和信息化、发展改革部门。同时，将使用财政奖励资金的企业基本情况、录像、图片等相关资料整理成卷；以备核查。

2月底前，省财政厅会同省工业和信息化厅、省发展改革委将上年度财政奖励资金安排和使用情况、落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、中国福彩网_中福在线-千万大奖等你能源局。

第二十条　工业和信息化部、中国福彩网_中福在线-千万大奖等你能源局、财政部将组织对地方落后产能实际淘汰、奖励资金安排使用等情况进行专项检查。省淘汰落后产能领导小组将不定期组织相关部门对各市县落后产能实际淘汰、奖励资金安排使用等情况进行专项检查。

第二十一条 对有下列情形的，各级财政部门应扣回相关奖励资金，情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定，依法追究有关单位和人员责任。

1、提供虚假材料，虚报冒领奖励资金的；

2、转移淘汰设备，违规恢复生产的；

3、重复申报淘汰落后产能项目的；

4、出具虚假报告和证明材料的。

第二十二条 对未按规定安排使用奖励资金的地方，省财政厅将收回相关奖励资金，情节严重的，将对项目所在市县给予通报批评、暂停财政淘汰落后产能奖励资金申请资格等处罚，并依法追究有关单位和人员责任。

第六章? 附 则

第二十三条 本细则未尽事宜，按照中国福彩网_中福在线-千万大奖等你有关规定执行。

第二十四条 ?各市县可结合本细则和当地实际，制定本地淘汰落后产能资金管理实施细则。

第二十五条 本细则自2011年10月11日起实施，至2015年12月31日废止。

附：1、淘汰落后产能财政奖励范围

??????? 2、淘汰落后产能企业基本情况表

??????? 3、淘汰落后产能财政奖励资金安排使用情况表

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主题词：财政　淘汰△　产能△? 奖励　细则? 通知

???????????????????????????? ?（共印55份）