各位副主任、秘书长，各位委员：
我受市人民政府委托，现在向市四届人大常委会第四十次会议报告我市2014年财政决算（草案）情况。请予审议。
一、2014年全市及市级财政决算情况
2014年，全市各级各部门在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，牢牢把握稳中求进、提质增效的工作总基调，积极适应发展“新常态”，坚持“三区”协调推进，“四化”互促共动，全市经济社会继续保持平稳较快发展，财政预算执行情况基本正常。
（一）全市一般公共预算决算情况
2014年，全市地方一般公共预算收入完成674,648万元，占调整预算667,100万元的101.13%，剔除“营改增”减收及非税一次性收入等不可比因素后，同口径增长15.01%。
2014年，经市四届人大六次会议批准的全市一般公共预算支出为1,915,427万元，加上预算执行中上级增加补助、地方政府债券转贷、调入资金等，全市财政支出调整预算为2,990,903万元。2014年，全市财政支出2,934,111万元，完成调整预算的98.10%，较上年增长6.36%。其中，民生支出2,429,000万元，占82.8%。
2014年全市财政收支平衡情况是：
全市地方一般公共预算收入674,648万元，加上上级财政对我市的各项补助收入2,170,045万元、地方政府债券转贷收入73,000万元、上年滚存赤字133,478万元、调入资金50,696万元，全市一般公共预算收入总计2,834,911万元。
全市一般公共预算支出2,934,111万元，加上上解省支出66,803万元、转入预算稳定调节基金125万元、地方政府债券还本支出15,150万元，全市一般公共预算支出总计为3,016,189万元。
全市一般公共预算总收支相抵后，财政滚存赤字181,278万元，减去结转下年支出89,834万元，累计财政赤字271,112万元，其中当年财政赤字39,927万元。
（二）市级一般公共预算决算情况
2014年，市级地方一般公共预算收入完成158,275万元（含高新区、经开区、卤阳湖开发区，下同）,占预算156,300万元的101.26%，同口径增长13.9%。
2014年，经市四届人大六次会议批准的市级一般公共预算支出为318,640万元，加上预算执行中上级增加补助等，市级财政支出调整预算为505,283万元。2014年，市级财政支出447,581万元,完成调整预算的88.58%，同口径增长10.6%。
经统计汇总，2014年市级行政事业单位“三公”经费支出合计7,368万元，与上年相比下降33.72%。其中，因公出国（境）费36万元，公务用车购置及运行维护费6,129万元，公务接待费1,203万元。市级部门决算和“三公”经费决算由各部门在政府网站或部门网站予以公开。
2014年市级一般公共预算收支平衡情况是：
市级地方一般公共预算收入158,275万元，加上省财政对我市的各项补助收入1,425,280万元（其中：返还性收入44,235万元、一般性转移支付680,707万元、专项转移支付700,338万元）、县市区上解收入16,593万元、地方政府债券转贷收入66,000万元、上年滚存结余83,148万元、调入资金10,390万元，市级一般公共预算收入总计为1,759,686万元。
市级一般公共预算支出447,581万元，加上补助县市区支出1,195,777万元、上解省支出11,979万元、转贷县市区地方政府债券支出29,179万元、转入预算稳定调节基金125万元、地方政府债券还本支出9,184万元，市级一般公共预算支出总计1,693,825万元。
2014年市级一般公共预算总收支相抵后，累计滚存结余65,861万元，减去结转下年支出62,709万元，累计净结余3,152万元。
（三）政府性基金决算情况
2014年，全市基金收入99,876万元，较上年增加37,155万元，增长59.24%；全市基金支出208,122万元，增加81,272万元，增长64.07%；基金结余49,967万元。
2014年，市级基金收入75,637万元，较上年增加49,584万元，增长190.32%；市级基金支出88,528万元，增加40,723万元，增长85.19%；基金结余25,232万元。
过去的一年，全市各级财政部门紧紧围绕全市工作大局，持续推进民生财政、绩效财政、阳光财政、活力财政建设，财政各项工作取得了新的成绩。积极实施税收征管改革，深化国地税联合办税，市县同步推进税收协助工作，加大涉税信息分析比对应用，堵塞收入漏洞，形成了社会多部门综合治税的新格局，超额完成了地方财政收入任务；坚持资金政策“双轮驱动”，创新资金投入方式，加大对增材制造（3D打印）、科技创新等投入，扩大“营改增”试点，落实小微企业税收优惠和贴息政策，支持稳增长成效明显；全面落实民生各项“提标扩面”政策，探索建立了政策宣传一本清、补贴发放一卡通、群众投诉一拨灵、基础信息一比明的“四个一”惠民政策落实促进机制，民生政策落实碎片化问题得到较好解决；把争资金、争项目作为财政工作的重中之重来抓，争取上级各类转移支付补助和地方政府债券资金持续增加，财政保障能力不断增强；深化专项资金管理改革，加大清理整合力度，开展支出绩效评价工作，全面推进财政信息公开，对政府性存量债务进行清理甄别，财政管理进一步加强。但财政运行中还存在一些问题：税源结构单一，煤、焦、钢等资源行业税收减收较多，税收收入呈现下降；民生等刚性支出增长较快，财政收支矛盾十分突出；财政管理绩效有待进一步提高。对此，我们将不断深化财税改革，完善管理制度，采取有效措施，切实加以解决。
当前我市财政收支矛盾非常突出，后两个月，我们将紧紧围绕全年目标任务，认真执行市人大的各项决议，采取有效措施，积极组织财政收入，切实加强支出管理，全力推进财政改革，努力确保全年财政预算顺利执行，促进全市经济社会平稳较快发展。
