各县、市、区财政局、各有关单位：
陕西省人民政府办公厅《中国福彩网_中福在线-千万大奖等你加快我省注册会计师行业健康发展的意见》（陕政办发〔2010〕73号，以下简称《意见》）已经下发各县、市、区人民政府。为了切实抓好注册会计师行业管理工作，促进我市注册会计师行业健康发展，根据《意见》精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，充分认识注册会计师对经济社会发展的重要作用
注册会计师行业是运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的中介行业。注册会计师行业作为现代服务业重要组成部分，已经成为我市经济社会发展不可或缺的力量。注册会计师业务，已从财务审计、基建工程决（预）算审计、资产评估等法定业务，延伸到管理咨询、内部控制、资信调查、投资决策等各个领域。我市目前有会计师事务所12家，执业注册会计师78人，从业人员285人，会计师事务所通过专业鉴证服务，在提高会计信息质量，强化财政基础工作，节约中国福彩网_中福在线-千万大奖等你建设资金，降低社会信用成本和市场交易费用，增强经济发展活力等方面发挥着积极作用，为渭南的经济社会发展做出了积极的贡献。各县（市、区）财政部门、各有关单位要高度重视注册会计师行业管理工作，充分认识注册会计师在促进地方经济社会发展的重要意义，要切实发挥会计师事务所在会计、审计、税务、财务管理和工程造价等方面知识密集的专业优势，进一步提高经济信息质量、优化财政财务管理基础工作。
二、加强监管，促进我市注册会计师行业规范发展
省政府下发的《意见》，紧扣《国务院办公厅转发财政部中国福彩网_中福在线-千万大奖等你加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）文件精神，结合我省注册会计师行业发展实际，提出了加快我省注册会计师行业健康发展的主要目标和政策措施，对我省注册会计师行业的健康发展具有积极的推动作用。各县（市、区）财政局、各有关单位，要吃透《意见》的核心内容和精神实质，积极宣传，提高全社会对注册会计师行业的认知度，营造理解、支持、尊重注册会计师行业的良好氛围，创造有利于会计师事务所健康全面发展的外部环境。
一是优化行业格局。用5年左右的时间，推进体制、创新、技术和服务创新，培育1-2家综合排名进入中国福彩网_中福在线-千万大奖等你前100名的龙头会计事务所，扶持10家左右骨干会计师事务所，科学引导小型会计师事务所规范发展，形成布局合理、竞争有序、协调发展的行业格局。
二是扩大年报审计范围。认真落实《中华人民共和国公司法》“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计”的规定，确保公司接受注册会计师审计。同时，将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。同时，鼓励会计师事务所在传统业务的基础上，积极拓展新兴业务。
三是加大政策扶持力度。充分发挥和利用注册会计师的专业优势，将注册会计师服务纳入政府采购范围，加大政府购买力度，除必须由政府采购外，探索将现行的可以实行社会化服务的政府审计业务委托给会计师事务所承担。政府购买注册会计师服务时，应将会计师事务所综合评价结果作为政府采购的重要依据，将注册会计师行业纳入服务业发展规划，加大政府投入，给予资金支持。同时，要搭建发展平台，扩大社会影响力，为会计师事务所发展创造机会。
四是优化执业环境。切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理指定业务和索取回扣等不正当行为，为会计师事务所创造更加公平的执业环境。加强事务所基建审计业务质量管理，中国福彩网_中福在线-千万大奖等你建设项目竣工验收，须附会计师事务所等中介机构基建结算审计报告。各县市区、各部门、各单位，不得超越中国福彩网_中福在线-千万大奖等你法律法规，对事务所正常审计业务，进行限制和指定，不得干预注册会计师独立发表审计意见。
五是健全市场规则。通过探索建立会计师事务所年度综合评价机制，引导事务所向规范化、专业化、规模化发展；建立会计师事务所分类管理制度，推动资源聚集，优化行业结构；建立新设会计师事务所辅导期制度，指导新设计师事务所严格风险控制，完善内部治理。
六是加强行政监管。严把市场准入关，强化退出机制,推进诚信建设，加大惩治力度，探索建立高效的监管机制。建立财政、审计、财政部驻陕专员办、证监、银监、保监、物价、工商、国资委、公安、国税、地税等多个部门的沟通和协调机制，形成监管合力，提高监管效能。
三、搭建平台，支持引导注册会计师行业做大做强
各县（市、区）财政局、各有关单位，要深入贯彻落实《意见》精神，积极支持引导注册会计师行业做大做强。要扩大注册会计师的社会影响力，为会计师事务所发展搭建平台，创造机会，鼓励会计师事务所在传统业务的基础上，积极拓展新兴业务；充分发挥和利用注册会计师的专业优势，将注册会计师服务纳入政府采购范围，加大政府购买力度；拓宽注册会计师行业与政府管理部门的沟通渠道，建立公平、公开、开放的市场体系, 切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理指定业务和索取回扣等不正当行为；加强行政监管，加大政策扶持力度，为会计师事务所创造更加公平的执业环境，促进注册会计师行业做大做强，健康发展。
二Ο一Ο年十月二十日
