局党总支、注册会计师行业党总支、各支部、局属各单位、机关各科室：
《中国福彩网_中福在线-千万大奖等你在财政局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》已经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年六月八日
中国福彩网_中福在线-千万大奖等你在财政局基层党组织和党员中
深入开展创先争优活动的实施方案
在各级党组织和党员中深入开展创先争优活动，是中央、省委和市委的统一部署。组织实施这一活动，对进一步巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，促进财政部门基层党组织和党员讲党性、重品行、作表率，加强党的组织建设，提高党建工作科学化水平，保持和发扬党的先进性，激发全局各级党组织和广大党员的生机和活力，更好地围绕中心、服务大局，发挥财政职能作用，加快经济发展方式转变，促进全市经济又好又快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。根据市委《中国福彩网_中福在线-千万大奖等你在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合财政工作实际，现就全局深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实省委十一届五次全会、市委三届九次全会精神，以“履行财政职责、建设一流队伍、改进工作作风、提高机关效能，服务科学发展”主题，立足财政实际，锐意改革创新、坚持求真务实，充分发挥财政部门各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，提高党建工作的科学化水平，促进财政事业又好又快发展，为推动科学发展、富裕东秦百姓、建设和谐渭南做出新的更大贡献。
二、目标要求
通过在全局实施创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动，努力把局党总支和各支部建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，达到“推动科学发展、促进机关和谐、服务人民群众、加强基层组织”目标。
1、推动科学发展。局党总支和各支部贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，学习实践活动成果得到巩固和发展，围绕中心、服务大局的能力明显提高；紧紧抓住中国福彩网_中福在线-千万大奖等你实施新一轮西部大开发和《关中-天水经济区发展规划》机遇，积极投身促进经济发展方式转变、项目建设、招商引资、城市创卫工作中。切实加强财政管理、不断深化财政改革，影响和制约财政科学发展的突出问题得到进一步解决；市委、市政府各项工作部署得到认真落实，年度目标任务完成得好。广大党员的宗旨意识、责任意识进一步增强，立足本职岗位，善于开拓创新，充分发挥先锋模范作用，在推进全市财政改革与发展征程上再立新功。
2、促进机关和谐。局党总支和各支部自觉、认真贯彻执行民主集中制原则，充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利；有针对性地做好思想政治工作，帮助党员解决工作和生活上的实际困难；按照科学发展观的要求，有效发挥财政各项职能，推动经济发展方式转变和社会和谐进步。广大党员积极树立社会主义理想信念，模范践行社会主义核心价值体系，展现崇尚先进、积极向上的和谐机关新气象。
3、服务人民群众。局党总支和各支部坚持以人为本，加快推进服务型机关建设，优化服务环境，提高服务效能，使权力更好地服务发展、服务群众；进一步健全和完善保障民生的财政体制和机制，发挥财政职能，统筹解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，让人民群众共享改革发展的成果。广大党员切实转变工作作风，认真贯彻党的群众路线，充分了解民情，真实反映民意，使创先争优过程成为保障人民群众合法权益、不断为民造福的过程。
4、加强基层组织。积极推进学习型党组织建设，切实抓好党员学习教育，造就一支高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥财政部门基层党组织的战斗堡垒作用；创新党组织活动方式，激发党员队伍的生机和活力，使全局各级党组织和共产党员的作用充分发挥，群众的满意度和信任度进一步提升；通过基层党组织建设带团建、带工建、带妇建，以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，大力促进群团组织建设。
三、主要内容
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
（一）先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
1、领导班子好。领导班子能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，能够推动财政改革与发展，在服务财政中心工作中发挥战斗堡垒作用。
2、党员队伍好。全局广大党员理想信念坚定，爱岗敬业，奋发进取，作风优良，党员队伍具有为民理财、依法理财、科学理财、民主理财的意识和能力，在财政改革和发展大业中能够充分发挥先锋模范作用。
3、工作机制好。党的民主集中制、党的组织生活、党务公开、思想政治工作、廉洁自律等制度健全并落实到位，党内基层民主稳步推进，党员教育、管理、监督与服务措施到位，工作运行顺畅有序。
4、工作业绩好。各单位、科室能全面完成年度目标责任考核各项任务，总支和各支部党建工作成效显著，实现了机关党建工作与业务工作统筹兼顾、相得益彰、相互促进、共同发展的目标。
5、群众反映好。工作实绩群众认可，工作作风群众满意；局党总支和各支部在全市各级财政干部职工和社会各界群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，群众对党组织的满意度高。
（二）优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头、五争做”：
1、带头学习提高，争做学习标兵。认真学习实践科学发展观，不断提高思想政治素养，坚定理想信念；认真学习促进财政科学发展的新知识、新技能，成为做好财政工作的行家里手。
2、带头争创佳绩，争做爱岗榜样。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。
3、带头服务群众，争做为民楷模。具有较强的服务理念，注重深入基层调查研究，及时倾听和反映群众诉求，在自己的职责范围内积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
4、带头遵纪守法，争做自律表率。注重廉洁自律，自觉遵守党章规定和党的各项纪律，模范遵守中国福彩网_中福在线-千万大奖等你法律法规，遵守全局各项规章制度，带头廉洁勤政。
5、带头弘扬正气，争做和谐卫士。自觉践行社会主义核心价值体系，具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德，生活情趣健康，道德情操高尚，自觉抵御低级趣味，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
四、方法步骤
创先争优活动从今年4月开始，至2012年十八大召开结束。2010年4月至2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展活动。各支部要紧紧围绕确定的主题和目标要求，通过以下步骤扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。各支部要结合本方案，制定开展创先争优活动的年度工作目标；每个党员要对照“五带头”的基本要求进行自查，围绕增强党性观念、提高自身素质、立足本职岗位、促进单位发展、服务人民群众等方面，将自己参加争创活动的具体打算以书面承诺形式报支部。各支部的年度工作目标、党员的书面承诺要以适当方式向群众公布，主动接受群众监督。
（二）全面争创。要按照局创先争优活动实施方案的要求，继续着力开展好“两学一读一推进”活动（渭财党发〔2010〕1号）和“向沈浩同志学习争做渭南经济社会跨越发展带头人、人民群众满意公务员”活动（渭财党发〔2010〕2号）， 扎实开展好包村帮扶和“进千家门、暧万人心”活动，按照渭财发〔2010〕156号文件要求，进一步严肃工作纪律，提高机关效能，通过丰富多彩的活动，彰显支部争创的特色，在财政业务工作、支部建设、党风廉政建设等方面，突出重点、展现亮点。各支部创先争优活动要高标准，重实效，坚决杜绝形式主义，要确保广大党员全员参与、全程参加。
（三）领导点评。各支部要及时向总支汇报争创活动情况。广大党员要结合支部组织生活会，汇报个人争创情况。总支书记要对各支部开展创先争优活动情况进行适时点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各支部书记要对本支部党员开展创先争优活动进行适时点评，肯定成绩，指出不足，指明方向。
（四）群众评议。原则上每半年组织一次群众评议，上半年结合党组织民主生活会进行，下半年结合年度目标考评进行，对开展活动的情况和党员履行承诺的情况进行党员互评和群众评议，并进行满意度测评。评议结果以适当方式予以公布，并作为评先评优的重要依据。
（五）评选表彰。每年“七一”，局党总支在全局范围内评选先进党支部、优秀党务工作者，各支部评选出本支部优秀共产党员。局党总支将对开展创先争优活动中涌现出来的先进典型适时进行表彰。2012年“七一”前，由局党总支向市上级推荐上报“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。
（六）总结提升。各支部要对开展创先争优活动进行系统总结，进一步查找不足、明确方向，不断完善推动财政科学发展、构建和谐机关、服务人民群众、加强基层组织建设的长效机制，努力使局机关“五个好”党支部和“五带头、五争做”党员的比例都有较大幅度的提高。局争创活动领导小组办公室要结合年度目标责任考核，对各支部和广大党员开展创先争优活动的情况进行全面考核，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，引导各支部和广大党员学先进、赶先进，进一步立足本职建功立业，以更加昂扬向上的精神风貌，迎接党的十八大胜利召开。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对创先争优活动的组织领导，决定成立局创先争优活动领导小组。组长由局党组书记、局长蒋秀侠同志担任，副组长由党组成员、副局长蔚沛霖担任，成员为其他局领导班子成员。局创先争优活动领导小组在市委创先争优活动领导小组的具体指导下开展工作。局争创活动领导小组下设办公室，办公室设在人教科，负责创先争优活动的日常工作。蔚沛霖同志兼任办公室主任，康浩、马道平同志担任副主任。
（二）落实分级责任。局党组书记为我局创先争优活动第一责任人，对全局活动负总责。各支部书记为创先争优活动直接责任人，对本支部活动负责。活动领导小组办公室对领导小组负责。领导班子成员和党员领导干部在活动中要发挥表率作用。
（三）强化督导检查。局创先争优活动领导小组办公室要建立督导制度。采取随机抽查和定期检查等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，切实指导和督促各支部的创先争优活动。对推进创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要通报提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。各支部要及时召开支委会或支部党员大会研究讨论支部开展创先争优活动进展情况，查找不足，改进工作。各单位、科室开展创先争优活动的情况将纳入年度工作目标责任考核范围。
（四）搞好舆论宣传。充分发挥简报、宣传栏、网络等各种媒介的作用，广泛宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，广泛宣传各支部开展创先争优活动的经验做法和实际效果。局信息中心要在局内部网站上开设争创活动专栏。同时，要积极利用渭南“一报两台”等媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全社会营造财政部门学习先进、崇尚先进、争当先进的良好形象。
（五）注重统筹兼顾。要把创先争优活动作为党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要从实际出发，使创先争优活动与讲党性、重品行、作表率等主题活动融为一体，与其他日常工作有机结合。把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高机关党建科学化水平结合起来，与促进财政中心工作结合起来，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动财政事业向前发展，促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
