局党总支、注册会计师行业党总支、各支部、局属各单位、机关各科室：
财政机关党组织是党在财政部门全部工作和战斗力的基础，财政机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和中国福彩网_中福在线-千万大奖等你机关基层组织工作条例》规定，局党组要求各基层党组织认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，切实加强和改进党的建设，努力提高财政机关党建的科学化水平，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进科学理财、服务跨越发展提供坚强保障。经局党组研究，特提出以下意见：
一、围绕中心抓党建，抓好党建促发展
（一）明确党建工作抓手。把财政中心工作作为党建工作的重要抓手，将党建工作贯穿到财政业务工作的各个方面、各个环节，与业务工作一同部署、一同检查、一同考核，以党建促业务，以业务巩固党建成果，立足长远，务求实效。紧紧围绕财政部门的职能和目标任务，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，以建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，着力提高党建工作的针对性、有效性，为财政事业改革发展提供政治动力和组织保证。
（二）创新党建工作思路。坚持三个“围绕”，达到三个“突破”，努力实现三大“转变”。即围绕中心建言献策、围绕中心凝聚力量、围绕中心抓好落实；突破就党建抓党建的旧框框，坚持改革创新，找准党建工作的切入点；突破党建工作是务虚的思维模式，坚持务虚与务实相结合；突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的老套路，坚持继承与创新相结合，坚持以学习促提高、以改革促发展，善于发现好的做法，总结鲜活经验，及时规范推广，不断探索新形势下开展财政部门党建工作的新路子；实现财政工作思路由“小财政”向“大财政”转变，由“消极安排型”财政向“积极发展型”财政转变，由“被动落实型”财政向“主动服务型”财政转变。
二 、加强思想建设，永葆生机活力
（一）强化理想信念教育。加强理论武装，通过举办培训班、辅导讲座和研讨交流等方式，组织党员干部深入学习社会主义理论体系，开展社会主义核心价值体系教育。加强政治教育，抓好党的路线方针政策和形势任务教育，引导党员干部深刻理解和把握中央的重大决策部署，增强大局意识和责任意识，自觉按照中央的要求统一思想和行动。加强党性修养，开展党史和党的优良传统教育，引导党员自觉增强党的意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象。定期开展干部职工思想状况调查，及时了解思想动态。总支、各支部和各单位科室要注重人文关怀和心理疏导，围绕干部职工关心的热点、难点问题有针对性地开展思想教育工作。
（二）努力建设学习型党组织。以提高素质为目标，以“两学一读一推进”活动为抓手，把理论素养、学习能力作为考察和选拔任用干部的重要依据，推进政治教育和理论学习的制度化。健全完善中心组理论学习制度，全年集中学习应在8次以上。建立健全党员干部学习制度，各支部每月安排一次党员学习教育，其中上党课每年一般不少于4次。领导干部要带头参加学习，带头讲党课来推动学习。要制订学习计划，创新学习形式，建立学习台帐，提高学习质量，创建学习型党组织。大力支持党员、干部业余学习，从经费和时间上鼓励参加继续教育。开设阅览室，扎实开展读书荐书活动，每年组织一次读书心得评比。积极向实践和群众学习，把学习实实在在地变成一种内在的特质，努力锤炼推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的真本领、硬功夫、大智慧。
（三）加大党员教育培养力度。认真贯彻执行《中国福彩网_中福在线-千万大奖等你开展新一轮大规模培训干部工作的实施意见》，建立党员干部普遍培训和轮训制度，抓好党员干部的学习培训，形成由局党组统一领导，局人事教育科具体负责，各相关单位科室分工落实的教育培训管理机制，确保教育培训工作稳步推进，扎实有效。
三、加强作风建设，树立财政形象
（一）大力弘扬党的优良传统作风。一要倡导密切联系群众之风。虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。加强和改进基层调研工作，突出调研成果的转化应用。健全联系和服务群众的制度，认真做好南塬包村帮扶和新农村试点帮扶工作，充分发挥机关党组织和党员在服务地方发展、维护群众权益中的作用。二要倡导求真务实之风。完善工作责任制，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等。大力提倡写短文、开短会、讲短话。三要倡导艰苦奋斗之风。引导党员始终保持艰苦奋斗的作风，大力推进节约型机关建设，进一步控制办公、专项经费等支出和使用，节俭办一切事业。
（二）切实改进工作作风。坚持财政工作服从、服务渭南科学发展、和谐发展和跨越发展，进一步增强忧患意识、责任意识、全局意识和排头意识，大力弘扬高标准、严要求、快节奏的工作作风，狠抓财政收入，强化支出管理，把“为公理财，为民服务”的本质要求落实到财政改革发展之中。高度重视机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的长效工作机制。党员干部尤其是党员领导干部要超前谋划重点工作，研究破解难点工作，加强上下沟通联络，做好左右协调配合，千方百计推进工作落实。
四、加强组织建设，形成发展合力
（一）进一步加强党组织领导班子建设。规范组织设置和工作程序，使党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，广大党员达到政治素质好、思想作风好、履行义务好、岗位业绩好、服务群众好等“五个好”要求。
（二）进一步深化党组织的创建活动。精心组织“薪火相传”主题教育活动，扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动等各项实践活动，使广大党员长期受教育，永葆先进性。大力组织开展中国福彩网_中福在线-千万大奖等你文明单位争创活动和以争创人民群众满意的服务机关、服务岗位和争做人民群众满意的公务员为主要内容，以“党员承诺制”、“党员示范岗”为载体的“创先争优”活动，检验和发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）进一步加强党员队伍建设。健全党员活动室等党员活动场所，严格党的组织生活，每季度召开一次支部党员大会。坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，加强对党员的经常性教育管理，不断提高党员的综合素质。严格履行党员发展程序，认真落实发展党员计划制、培训制、公示制、票决制、审查制、责任制等六项制度，积极做好新党员发展工作。对党内外群众反映较多和有苗头性问题的党员，实行预警告诫制度，及时告诫谈话。坚持以人为本，健全党内激励、关怀和帮扶机制，从思想、工作和生活上关心党员，重点关怀帮扶老党员和生活困难党员，做好党员服务工作，增强党员的归属感、自豪感和荣誉感。
（四）全面落实党建工作责任制。认真落实“一岗双责”党建工作责任制，继续坚持局党组统一领导、党组书记亲自抓、分管领导具体抓，局党总支抓落实，各支部齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。总支与各支部、支部与党员建立签订年度党建工作目标责任书制度，总支定期检查指导支部工作，支部加强党员日常教育管理，实行党建工作与业务工作统一考核、综合评价。
（五）积极推进党务公开。认真贯彻执行《中国福彩网_中福在线-千万大奖等你党的基层组织实行党务公开的意见》，进一步完善党内情况通报制度和重要事项通报制度。除涉及保密的事项外，党组织的决策决议及执行情况、自身建设情况、热点难点问题的解决情况等要及时向党内或干部群众公开。畅通党内信息交流渠道，充分利用党报党刊、财政局内部网站及展板等载体，及时公布党内信息。统筹推进党务、政务公开，不断增强机关党的工作透明度。
（六）健全党内民主参与机制。以落实党员知情权、参与权、选举权和监督权为重点，大力发扬民主集中制，充分尊重和发挥党员在党内生活中的主体作用，对涉及财政改革发展、内部管理等重大问题的决策，建立健全并实行重大决策征求意见制度，积极开展党内事务献计献策活动，提高党员对党内事务的参与度。把开好民主生活会作为重要途径，通过广泛征求群众意见，深入开展谈心活动，认真开展批评与自我批评，抓住突出问题进行党性分析，落实措施抓好整改，不断提高民生生活会质量。
（七）认真落实党员队伍建设目标管理办法。对党员干部实行定性与定量相结合、自查与民主评议相结合、考核与评先晋升相结合的方法，从政治思想、党内生活、工作作风、工作任务四个方面细化目标任务，实行量化考核，充分调动党员干部的积极性和创造性，促使广大党员认真履行义务和正确行使权利，从而增强党性修养，实现全面加强党员教育、管理和监督的目的。
（八）积极推进党的群众工作。以党建带工建、团建、妇建，以工建、团建、妇建促党建，充分发挥党建带工建、团建、妇建的主导作用和党群共建的互动作用。把机关工会、共青团、妇女工作提到议事日程，加强组织领导，支持开展工作，发挥其职能作用，使之成为党的建设生力军。
五、加强业务建设，争创一流业绩
（一）全面完成财政收入任务。以建立完善的信息化平台为重点，在科学、有序、求实的基础上，在业务方面、技术层面寻找增加收入的新途径，从内在机制上研究探索促进收入稳定增长的新机制和新办法。继续坚持收入月讲评、红黑牌、包联县（市、区）、媒体通报等制度，分析收入情况，解决存在问题，促进收入进度。积极协调税务、城建、规划等部门，建立社会化综合治税体系，实现资源共享，提高征管效率。完善对重点税源的监控机制，优化提升黄金、煤炭等行业税源电子监控系统，强力推进建筑业、房地产业税收一体化征管，严防税收流失。充分调动和发挥税务稽查的作用，加大稽查力度，积极清收欠税，杜绝偷漏税。全面加强耕地占用税、契税等税收的征管。完善非税收入体系，将资产处置、出租出借、股权转让等所有政府收入都纳入财政预算管理，实现应收尽收，确保完成全年财政收入任务。
（二）精心实施民生工程。按照中省精神和市委、市政府进一步保障和改善民生的总体部署，继续把重视民生、保障民生、改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，不断巩固和扩大民生十大工程成果。按照“新增、扩面、提标”的要求，切实做到资金与项目、财政与部门、市级与省县 “三个对接”，落实争取中省资金、落实市级财政资金，督促落实县级配套资金“三个落实”，实行对项目实施进度、资金拨付进度、配套资金到位情况“三考核”，扎实做好十大民生工程项目的资金保障工作。认真落实提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高企业退休职工养老金标准等政策。积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费补助、农村义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”、就业再就业、农村育龄妇女健康检查、完善社会救助体系等民生项目的实施。大力支持医疗卫生体制、新型农村养老保险试点、城镇居民养老保险试点、教育专项资金板块整合试点与推行、政法经费保障体制改革等工作。
（三）深化财政管理改革。继续深化部门预算改革和国库集中支付改革，稳步推进农村综合改革、非税收入管理改革和国有资产管理改革等。完善政府采购制度，拓宽政府采购面。加大财政投资项目评审力度，切实在评审项目、额度、范围等方面有大的突破。加快金财工程建设步伐，不断扩大应用范围。创新财政监督检查方式，建立完善事前审查把关、事中跟踪监控和事后检查评价相结合的全过程监督运行机制，确保财政资金的安全，提高使用效益。
六、加强文化建设，营造和谐环境
（一）加强财政制度文化建设。按照推进财政管理科学化、精细化的要求，以及中省市有关制度规定，对现有的一些事关财政改革发展大局的规章制度，在进一步修订完善的基础上，结合我市财政工作实际，不断创新体制机制，努力提高财政管理科学化、规范化、精细化水平。围绕确保财政收入稳定增长、确保重点支出需要，认真探索促进财政收入稳定增长的长效机制，研究推进支出管理更好的服务改革发展稳定大局的办法，全面强化财政收支管理。
（二）加强财政廉政文化建设。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把反腐倡廉贯穿于财政运行机制体制建设之中，切实加强党风廉政建设。以学习和贯彻两项法规和四个监督制度为契机，严肃党的纪律，加大预防力度，加强党员干部的党性修养、作风建设和廉洁自律教育。严格执行党风廉政建设责任制，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的总体要求，深化惩防体系建设，积极构建警示训诫防线，规范权力运行，筑牢拒腐防变的坚固防线，确保财政资金安全和财政干部安全。
（三）加强财政文化载体建设。充分发挥协会职能，经常性开展丰富多彩文艺晚会、演讲比赛、书画摄影展览和羽毛球、乒乓球、户外登山等比赛活动，组织参加全市举行的大型文艺体育竞赛活动，积极开展丰富多彩的群体性文体活动，丰富财政干部的业余文化生活，活跃机关工作气氛，努力培养财政干部职工的参与意识、竞争意识、进取意识和团队意识，充分展示财政部门精神文明建设成果，展现财政干部职工健康向上、积极进取的良好精神风貌，增强财政部门的凝聚力、向心力和战斗力。通过悬挂标志标牌和箴言警句等，努力改进办公大楼环境文化建设，营造和谐、民主、愉悦、舒心的工作环境。
加强和改进机关党的建设，是当前和今后一段时期的重大政治责任。各总支、各支部、各单位科室要深刻认识新形势下党建工作的重要性和艰巨性，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以高度的政治责任感和历史使命感，全面推进财政部门党的建设。
2011年6月14日
