局属各单位、机关各科室：
为了进一步提高财政干部职工的业务能力和思想水平，营造一种充满生机与活力、富有朝气、健康向上的财政文化氛围，增强财政部门的凝聚力和向心力，树立财政干部职工的价值理念，塑造新时期财政干部队伍的新形象，发挥好财政在加快全市经济又好又快发展和构建和谐社会中的重要作用，推动全局精神文明创建工作再上新台阶，决定在全局开展财政文化建设活动，现结合财政工作实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，遵循“为公理财，为民服务，创先争优，服务发展”的财政文化核心理念，通过大力开展形式多样、内涵丰富的各类文化活动，进一步深化对文化建设与文明创建工作关系的认识，进一步提高财政工作水平和财政干部职工的综合素质，引导广大财政干部职工树立正确的世界观、价值观和人生观，努力形成充满生机与活力的财政文化氛围，真正构建文明创建的长效机制，为完成财政工作的各项目标任务提供强大的精神动力，开创财政事业科学发展新局面。
二、主要目标
通过财政文化建设的导向、凝聚、激励和约束作用，使财政文化核心理念进一步深入人心，并自觉成为财政工作和财政干部职工为人行事的准则，全面提升财政部门的凝聚力、执行力和创造力，努力打造一支素质过硬、作风优良、业务精湛、充满活力的财政队伍，实现财政事业全面发展和财政干部个人全面进步的最佳结合。并以文化建设为引领，在继续保持“省级文明单位标兵”荣誉称号的基础上，努力争创“中国福彩网_中福在线-千万大奖等你文明单位”。
三、工作措施
财政文化建设，是指服务于财政事业改革发展的文化力量，它贯穿于理财的全过程，包含了正确的理财观念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式等科学体系，体现了“为公理财、为民服务”的财政工作宗旨，必须采取切实有效的措施，扎实稳步推进。
（一）以深化学习型组织建设为主线，打造“学习财政”。
要把学习作为财政文化建设的主题，把提高学习能力作为提高财政干部素质的基础。继续着力开展好“两学一读一推进”（学理论、学业务、读经典，推进建设学习型政党）活动，通过学习、培训、研讨、讲座等多种形式，提高广大财政干部的党性修养以及驾驭复杂局面、应对突发状况、处理现实问题的能力水平。一是严格执行局党组中心组学习制度。每年安排中心组学习不少于8次，确保学习时间、参加人员和学习效果“三落实”。完善党支部学习制度，合理安排学习内容，每年集中学习时间不少于48学时。学习要联系实际，主题突出，注重解决经济社会发展中的重要问题。二是扎实开展大规模干部培训工程。严格执行财政干部培训年度计划，大力强化干部教育培训，通过定期举办培训班和邀请专家教授举办主题讲座，使广大财政干部及时学习领会新时期的经济政策、金融政策，吃透精神，抢抓机遇，推动发展。三是认真开展读书活动。大力营造读书学习氛围，认真研读《转变经济发展方式研究》、《看看人家温州人》、《读点经典》、《镜鉴》、《财苑警示录》等书籍，通过举办读书论坛、读书知识竞赛等活动，不断掀起读书学习的新热潮，在读书学习中增长知识、增加智慧、增强本领。
（二）以深化财政改革和管理为重点，打造“精细财政”。
制度文化是财政部门在工作实践中所建立的各种规章制度的总和，对于规范、约束财政干部职工行为，保证财政管理活动正常进行具有重要的作用。一是完善制度，创新机制。制度是强化管理、规范运行的重要手段。要按照推进财政管理科学化、精细化的要求，以及中省市有关制度规定，对现有的一些事关财政改革发展大局的规章制度，要在进一步修订完善的基础上，结合我市财政工作实际，不断创新体制机制，不断提高财政管理科学化、规范化、精细化水平。要突出强化财政收支管理，认真研究探索促进财政收入稳定增长的长效机制，促进财政收入稳定增长；加强支出管理，努力保障各项重点支出需要。要进一步深化农村综合改革、部门预算改革，稳步推进国库集中支付制度改革，加强非税收入管理、政府采购、国有资产管理、金财工程建设等改革。进一步健全完善财政投资评审有关制度办法，使财政投资项目决策更加科学、规范。进一步创新财政监督检查方式，建立完善事前审查把关、事中跟踪监控和事后检查评价相结合的全过程监督运行机制，确保财政资金的安全和效益。二是进一步加强机关内部管理。深入学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善并认真落实党风廉政建设和效能建设各项制度规定，深化惩防体系建设，规范权力运行，真正做到用制度管人，按制度办事。以效能建设为目标，不断健全完善学习培训、绩效考核、人事管理、公务接待、资产管理、廉政建设、机关车辆管理等制度和办法，通过进一步建立完善体制机制，形成管理规范、运转协调、科学高效的内部管理机制，不断提高工作质量和效率。
（三）以健康文明和快乐进取为宗旨，打造“活力财政”。
一是深化廉政文化建设。将廉政文化作为财政文化建设的一项重要内容，通过开展形式多样的党风廉政主题教育活动，加强干部作风建设，引导干部职工树立正确的价值观，进一步营造依法行政、廉洁奉公、勤政为民的良好氛围。二是加强环境文化建设。利用现有办公条件，在一楼大厅、电梯间、办公楼道等场所设置宣传栏、公告栏、意见箱，张贴健康向上、格调高雅的名言警句，报道重要活动，弘扬财政文化核心理念，营造和谐、民主、愉悦、舒心、勤于工作、乐于奉献的财政文化氛围。三是开展群体性文体活动。进一步建立健全协会规章制度，充分发挥协会职能，党、工、团、妇等组织积极参与，经常性开展丰富多彩文艺晚会、演讲比赛、书画摄影展览和羽毛球、乒乓球、户外登山等比赛活动，组织参加全市举行的大型文艺体育竞赛活动，丰富财政干部的业余文化生活，努力培养财政干部职工的参与意识、竞争意识、进取意识和团队意识，充分展示财政部门精神文明建设成果，展现财政干部职工健康向上、积极进取的良好精神风貌。
（四）以“创先争优”和目标考核为抓手，打造“激励财政”。
一是坚持开展好“创先争优”活动。通过向沈浩同志学习活动、“一创三比”主题党建活动和以“五个好”、“五带头、五争做”为主要内容的创先争优活动的大力开展，对涌现出来的先进典型适时进行表彰，发挥典型的示范引导作用，把机关文化形象化、人格化，激发干部职工学习先进、崇尚先进、争当先进的自觉行动。二是健全完善目标责任制考核。按照客观全面、公平公正的要求，进一步健全完善工作责任制目标量化考核制度，并将财政文化建设纳入考核体系，与财政业务工作一起布置、一起落实、一起考核，逐步建立健全符合实际、简便易行的科学考评体系，充分调动各单位、各科室的工作积极性。三是健全完善干部任用、考核机制。不断解放思想、更新观念、创新体制，树立正确的用人导向，进一步加强干部队伍建设，真正把德才兼备，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要岗位上来。加强年轻干部的培养锻炼，优化和完善干部队伍结构。
（五）以凝心聚力和促进和谐为目标，打造“和谐财政”。
一是继续扎实开展好包村帮扶工作。按照由基础设施建设向重点发展优势产业转变的新思路，进一步加大以奖代补促增收的扶持力度，在双马村大力发展土鸡产业、奶山羊养殖业和绿色种植业等，继续开展好党团结对子等活动，圆满完成好今年包村帮扶工作任务，不断提高双马村群众的收入水平。通过包村帮扶活动的开展，切实为基层困难群众解决实际问题，进一步增强广大财政干部为富裕东秦百姓、建设和谐渭南努力工作的紧迫感和责任感。二是开展各类关爱慰问活动。在政策允许范围内，多为干部职工办实事、办好事、解难事。认真做好离退休老干部的节日看望慰问工作。对有特殊困难的干部职工，本单位、科室或所属支部要及时给予关心帮助。关心维护工会会员权益，在会员生病住院、筹办红白喜事时，及时上门慰问，给予关怀。继续认真开展好生日送蛋糕和“六一”送书卡等活动，彰显以人为本的科学管理理念，维护团结和谐局面。
（六）以新闻媒体和网络媒介为载体，打造“形象财政”。
一是加强财政信息的上报和对外宣传工作。充分利用中省市有关媒体和《财政信息》、财政局门户网站等宣传阵地，宣传党和中国福彩网_中福在线-千万大奖等你的方针政策、财政法规，反应财政工作动态、财政部门重大活动以及财政收支管理、精神文明创建、财政改革、财政支持渭南经济社会发展和财政保障改善民生等方面的措施和方法，提高社会公众对财政政策的知情权、监督权，从而促进财政部门自身建设，提升机关效能，为财政事业改革发展创造良好的舆论氛围。二是广泛宣传财政文化建设成效。进一步拓宽宣传渠道，扩大宣传范围，加强信息沟通，加大宣传力度，广泛宣传财政文化的理念，报道财政部门的重大文体活动，将宣传信息工作作为财政文化建设的一项重要考核内容，促进财政文化建设工作健康、有序、稳步开展，不断提升财政工作的社会影响力和知名度，树立良好的社会形象。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。财政文化是财政工作和财政改革的强大精神动力和力量源泉。开展财政文化建设活动，可以激发财政干部转变观念、更新学识、增强技能的主观意识，可以塑造财政干部共同的价值观、工作方式和行为准则，对于提高财政干部职工综合素质，塑造财政部门新形象，推动财政各项工作再上新台阶，具有非常重要的意义。各单位、各科室要从干部队伍建设、财政事业科学发展的战略高度出发，充分认识加强财政文化建设的重要性、艰巨性和长期性，把思想和行动统一到局党组的决策部署上来，增强责任感和使命感，将财政文化建设纳入重要的议事日程。要明确任务，夯实责任，统筹规划，协调推进，确保财政文化建设各项目标任务顺利实现。
（二）加强领导，协调配合。为了切实加强财政文化建设工作领导，确保财政文化建设活动顺利推进、富有成效，局党组成立由党组书记、局长蒋秀侠为组长，局领导班子成员为副组长的市财政局财政文化建设领导小组。整个活动要坚持在领导小组的统一领导下，由局人教科、办公室、各协会牵头做好组织协调工作，各单位科室认真落实、基层党组织和群众组织积极参与的工作机制。各单位、科室主要负责人要各司其职，各负其责，加强对本单位、科室开展财政文化建设的组织领导，引导干部职工关心、支持、参与、推动财政文化建设。单位科室之间要密切协作，齐抓共管，形成合力。
（三）开展活动，讲求实效。财政文化建设作为一项长期性工作，要注重确定切合时宜的工作重点，分阶段推进实施，激发广大干部职工的参与热情和自觉行动。相关单位科室和各协会要充分发挥职能，积极组织全局干部职工扎实开展活动。要把财政文化建设与推进财政中心工作和财政队伍建设紧密结合起来，通过文化软实力的提升，提高财政干部综合素质，促进财政工作各项目标任务的全面完成。
（四）强化督查，推动落实。要把考评和监督检查作为促进财政文化建设的重要保障和必要手段，加强对财政文化建设工作的监督管理，确保此项工作分步实施，整体推进。将财政文化建设纳入年终考核范畴，严格考评措施，增强单位科室、干部职工参与财政文化建设的积极性和主动性，将优先考虑评选先进集体和个人。要通过日常与集中、普查与抽查等方式对财政文化建设活动开展情况进行监督检查，交流工作经验，树立先进典型，及时发现、研究解决新情况、新问题，确保财政文化建设工作的各项措施落到实处。
