2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的精心指导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中省市法治政府建设规划和普法规划工作任务，把法治政府建设贯穿财政工作全过程，扎实推进法治政府建设各项工作落实，财政部门依法行政、依法理财水平明显提高，财政干部尊法、学法、守法、用法意识不断增强，为各项工作有力有序推进营造了良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下。
一、2023年法治建设工作开展情况
（一）树牢法治思维，强化宣传教育。一是加强理论学习。以党组理论学习中心组为龙头、党支部为主体、中层干部为重点、党员干部为基础，持续深化集中领学、个人自学、党课授学、氛围促学、实践研学的“五学机制”，通过党组理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”、辅导讲座、青年理论学习小组等形式，深入学习习近平法治思想，贯通学习党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示等，促进财政干部在常学常新、学思践悟中树牢政治意识和法治意识。二是强化普法宣传。用好局官网、微信平台、宣传展板、宣传图册等载体，广泛开展普法宣传。组织开展中国福彩网_中福在线-千万大奖等你宪法日暨宪法宣传月系列活动，邀请专业律师开展“送法进社区”“普法进乡村”等讲座，全方位营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推动法治精神深入人心。三是巩固学习成效。坚持以考促学、以学促用，组织全局干部参加学法用法考试、党纪党规知识竞赛、在线知识测试、互联网法律法规知识云大赛等，干部参考率达到100%。组织举办渭南市财政系统“作风提素质 法律法规夯根基”大比武活动，并积极参加全省财政系统法律法规知识大比武活动并荣获二等奖，财政干部依法行政、依法理财理念进一步树牢。
（二）健全完善制度，提升管理效能。一是健全财政内部控制制度。将健全财政内部控制制度作为规范财政运行、提高财政治理水平的有力抓手，在去年制定内部控制基本制度的基础上，制定印发了法律风险、机关运转风险等10个专项内部控制办法，进一步防范法律、廉政等各类风险，促进各项工作规范、有序、高效运行。二是加强规范性文件统一管理。严格落实规范性文件合法性审查报备制度，对以市财政局名义印发的涉法文件做到“逢文必审”,全局所有规范性文件均报送司法部门按照“三统一”原则进行审查报备。三是深化预算管理改革。加快推进预算管理一体化，优化完善财政云业务流程，财政供养人员台账、政府预算编制等核心业务顺利上线运行，资产管理、直达资金等业务对接融合工作有序开展，网络安全监测预警机制基本建立，预算管理规范化、科学化、标准化水平不断提升。四是强化绩效管理。加强绩效目标管理，严格审核把关，提高编制质量，随同部门预算一同批复、下达和公开，强化绩效导向。扎实做好绩效运行监控，对发现问题及时提醒纠正，确保绩效目标如期实现。坚持部门项目支出和整体支出绩效自评全覆盖，持续扩大财政重点绩效评价范围，不断优化评价机制，提高评价质量。推进绩效评价结果应用，对评价发现问题全面要求整改，落实评价结果和预算安排挂钩机制，促进部门管好用好资金。五是加大国有资产监管。全面做好行政事业性国有资产专项报告和综合报告工作，健全完善行政事业单位国有资产管理、盘活、处置等制度，通过调剂利用、共享共用、拍卖招租等形式，加大对低效运转、超标闲置、公共基础设施等资产的统筹力度，促进资产保值增值，提高资产使用效率。
（三）坚持依法理财，精心服务大局。一是全力支持全市重点工作。健全完善集中财力办大事的资金保障机制，整合设立6亿元县域经济发展专项资金，计提土地出让价款2亿元，优先保障工业倍增、生态环保、乡村振兴等资金需要，有力支持“八大工程”“十项重点工作”等顺利开展。二是持续加强收支管理。坚持依法治税，强化税收保障和收入征管，规范非税收入收缴管理，持续加大组织收入力度，全市地方财政收入保持较快增长，全市一般公共预算收入106.9亿元，较上年同期增长14.7%。严格落实直达资金单独调拨和监督管理，加强预算执行监控，加快预算下达和资金拨付，加大存量资金盘活，强化与人大、审计等部门联动，督促部门加快支出进度，各项重点支出有效保障，全市一般公共预算支出564.41亿元，较上年同期增长6.08%。三是积极防范化解债务风险。严格落实中省政府债务管理各项规定，坚决遏制隐性债务增量，积极化解政府债务存量，加强政府债务监测预警，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。全市到期政府债务本息足额偿还，隐性债务化解任务超额完成，全市政府债务风险总体可控。四是不断提升民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行，积极筹措资金，持续保障和改善民生。2023年，全市民生支出完成464.33亿元，占财政支出的82.27%，较上年同期增长9.0%,就业、教育、医疗、社保、住房等各项民生实事得到较好保障。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织领导。结合工作实际，成立局主要领导任组长，各党组成员任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，扎实推进法治政府建设、法律法规宣传贯彻落实等工作。
（二）强化安排部署。局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设工作纳入单位重要议事日程，把法治教育列入党组理论学习中心组学习会重要学习内容，安排部署法治政府建设工作，与业务工作同研究、同部署、同推进。年初制定印发法治政府建设工作要点，明确任务，夯实责任，推动法治政府建设各项任务落实落细、取得实效。
（三）强化督导考核。将法治政府建设工作纳入各单位科室年度目标责任考核重要内容，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的原则，定期开展督导，做到年初有部署、年中有督导、年末有考核，形成工作闭环，着力提升工作成效。
三、推进法治政府建设存在的不足
（一）法律法规学习还需进一步加强。财政干部在预算法、政府采购法等与业务联系紧密的法律法规学习相对较多，其他法律法规学习相对不够，学习的全面性、系统性还需进一步加强。同时，开展法律法规解读相对较少，在学习的深度、广度上还需再下功夫。
（二）普法宣传形式还需进一步丰富。普法宣传大多采用宣传展版、宣传手册等传统方式，宣传的针对性、实效性还需进一步提升，开展能体现财政特色普法活动的形式还需进一步拓展。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照中省市法治政府建设工作部署要求，扎实推进各项任务落实，为财政事业高质量发展提供有力法治保障。
一是加强学习，强化理论武装。深入学习贯彻落实习近平法治思想，持续深化“五学机制”，组织好党组理论学习中心组学习会等集中学习，广泛开展干部参与度高、实效性强的学习交流活动，提升学习实效。同时，督促财政干部加强个人自学，促进尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式的各项能力，推动学法、用法常态化。
二是健全机制，强化责任担当。进一步健全法治政府建设领导机制，不断夯实法治建设工作责任，推动法治政府建设各项任务落实落细。加强与市依法治市办公室的汇报对接，接受指导，推动法治政府建设不断迈出新步伐，取得新成效。
三是严格审查，推进依法理财。进一步加强规范性文件审查工作，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大财政政策和规范性文件，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，不断提高审核质效，确保政策制定依法依规、科学合理。同时，坚持依法行政、依法理财，推动财政管理制度化、规范化。
四是多措并举，加强宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，拓展宣传形式，广泛开展宣传，教育引导财政干部树牢法治思维，增强法治观念，为推动全市财政事业高质量发展提供有力法治保障。
渭南市财政局
2024年1月16日
