各县(市、区)综改办，经开区财政局，庄里试验区财政局：
为贯彻落实党的十九大、2019年中央一号文件、中省市农村工作会议和中省市财政工作会议精神，根据《陕西省财政厅中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发综改办2019年工作要点的通知》（陕财办农改〔2019〕5号）、《渭南市财政局中国福彩网_中福在线-千万大奖等你印发2019年工作要点的通知》（渭财发〔2019〕31号），结合综改工作实际，我们制定了市综改办2019年工作要点，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
市综改办2019年工作要点
2019年，市综改办将认真贯彻落实中省市财政工作会议精神和局党组的各项决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣农村人居环境改善、美丽乡村提档升级、扶持壮大村级集体经济、农村综合性改革试点试验、镇（街办）财政管理、村级组织运转经费保障等主体工作，加强上下联动，细化工作措施，使农村综合改革工作更好地服务于全市经济社会和群众福祉需要，实现建管并重、长效运行。
一、大力支持改善农村人居环境。按照省财政厅综改办要求，坚持尽力而为、量力而行，农民主体、政府引导，地方为主、中省支持，市县统筹、差别补助的原则，以支持实施农村人居环境三年整治行动为目标，加强与相关部门的沟通对接，充分利用财政奖补政策，省财政厅综改办重点对农村“厕所革命”整村推进和农村人居环境整治先进县给予奖补，积极推进农村生活垃圾治理，农村生活污水处理等工作，持续推进改善农村人居环境。同时，按照省财政厅综改办要求，市综改办督促各县（市、区）综改办，统计评估一事一议财政奖补政策实施以来的成效和影响，进一步完善“村民议事、村组织领办、财政奖补”的农村公益事业财政奖补机制，引导农民筹资投劳建设村内公益事业，进一步提升农村基础设施水平。
二、积极推进美丽乡村提档升级。围绕建设美、经营美、传承美“三美同步”，采取分级负责（县级申报、公示、实施，市级竞争、立项、监管，省级奖补、督查、备案）的原则，依托乡村资源环境条件，遵循乡村发展规律，今年省财政厅综改办支持各涉农县（市、区）再各打造1个美丽乡村，更好地起到示范引领作用，进一步提升美丽乡村活力魅力，改善农村生态环境，向农业新业态倾斜，增强农村发展活力，建设农民美丽幸福家园。市综改办依照程序，督促各县（市、区）抓好相关试点示范村选定工作，及时上报省财政厅综改办备案，按时下达美丽乡村建设补助资金，督促督查项目实施情况。同时，督促各县（市、区）做好省财政厅综改办聘请第三方评估机构对2017年确定的我市21个美丽乡村示范试点开展绩效评价的相关准备工作。
三、扶持壮大村级集体经济。待《陕西省扶持村级集体经济发展指导意见》出台后，市综改办指导各县（市、区）积极创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代惩、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村集体经济。指导各县（市、区）加强扶持村级集体经济发展财政奖补资金管理。同时，督促各县（市、区）做好省财政厅综改办聘请第三方评估机构对2017年确定的我市21个扶持壮大村级集体经济示范试点开展绩效评价的相关准备工作。
四、深入推进农村综合性改革试点试验。按照省财政厅综改办要求，大荔县畅家村片区、富平县美原镇片区等2个省级农村综合性改革试点试验片区，要加强试点试验与乡村振兴战略政策举措的有效对接，发挥政策措施的综合集成效应，确保试点成效可持续。配合省财政厅综改办抓好对我市2个省级农村综合性改革试点试验片区的督导检查工作，督促他们及时提炼总结各自经验做法，力争为全省探索出一条发展路子来，为全省创造可推广、可复制的借鉴经验。
五、加强镇（街办）财政管理和村级组织运转经费保障工作。市综改办深入各县（市、区），采取调研、指导、检查、监督等多种方式，及时掌握基层工作情况，督促各县（市、区）财政部门进一步加大力度、创新思路、勇于探索、积极实践，努力理顺镇财（街办）政管理体制，更好地服务财政工作，更好地保障资金安全。组织各县（市、区）财政所人员，积极参加全省镇（街办）财政干部培训，更好地提高基层财政执行政策水平和为民服务能力。按照村级组织运转保障经费“一定三年不变”的要求，2019年，省财政厅综改办将根据全省农民人均收入情况，测算2020-2022年的村干部补贴及村级组织运转保障经费标准。市综改办将会同市委组织部、市民政局等相关部门，指导各县（市、区）测算2020-2022年的村干部补贴及村级组织运转保障经费标准。同时，配合做好离任村干部的保障工作。
六、加强信息宣传和调查研究工作。市综改办进一步加强农村综合改革信息宣传工作，健全完善信息收集、处理、反馈机制，及时、准确、全面地宣传农村综合改革工作进展情况及先进经验、做法和典型。结合美丽乡村建设、村级集体经济发展、农村产权制度改革、镇（街办）财政职能发挥等方向，重点选择1-2个课题进行调研，形成有份量的调研报告。力争把调研成果转化为指导工作的政策措施和制度办法，为进一步深化全市农村综合改革提供科学的决策依据。
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????????????????????????????????????? 渭南市农村综合改革工作领导小组办公室
???????????????????????????????????????????????? ?2019年5月7日印发?? ????????????????????
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