各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市、省管县财政局：
为落实省委“追赶超越”要求，进一步提升财政支出管理效益，2017年省财政在全省开展了“支出管理效益提升年”活动。活动开展以来，各市区围绕活动目标开展了打基础、强管理、推改革、增效益活动，取得了良好效果。按照活动安排，省财政将对市区活动开展情况进行考核，现将《2017年省对市区财政开展“支出管理效益提升年”活动考核办法》印发你们，请认真贯彻执行。
附件：《2017年省对市区财政开展“支出管理效益提升年”活动考核办法》
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???????????????????????????????? 陕西省财政厅
???????????????????????????????? 2018年3月18日
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附件：
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2017年省对市区财政开展“支出管理效益提升年”活动考核办法
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为了客观评价和考核全省各级开展财政“支出管理效益提升年”活动情况和取得成效，引导单位广泛开展“打基础、强管理、推改革、增效益”工作，全面提高我省财政支出效益，根据《陕西省财政厅中国福彩网_中福在线-千万大奖等你开展“支出管理效益提升年”活动方案》(陕财办预﹝2017﹞23号)，结合考核对象实际，制定本办法。
一、考核的总体要求和基本原则
财政“支出管理效益提升年”考核坚持以科学发展观为指导，按照“量化打分，正向引导，注重实效”的总体要求，实施考核。本办法遵循以下原则：
（一）正向激励原则。除基本分外，设置加分项，鼓励单位围绕活动目标，结合自身实际，创新活动方式，积极主动开展效益年活动。
（二）注重实效原则。针对考核内容，逐项分解制定考核指标，力求客观真实反映活动组织、宣传、保障、开展以及完成等全方位的实效。
二、考核办法
财政“支出管理效益提升年”活动考核评价实行基本项目（100分）和加分项目（10分）的综合分制，采取考核指标量化打分的方法。省对市县具体办法是：
（一）“活动组织保障”考核（10分）
1、市级财政部门向相关领导汇报了省财政“支出管理效益提升年”活动会议精神。（1分）
2、市级财政部门成立了“支出管理效益提升年”活动领导小组等领导组织。（1分）
3、市级财政部门建立了本单位处（科）室间、与本级预算单位间或与县区财政部门间的沟通协调机制。（1分）
4、市级财政部门对本级预算单位及县区召开了动员部署会议或传达了会议精神。（2分）
5、市级财政部门按照活动要求及职能，制定了活动方案，明确了活动内容及时间节点，提出了相关要求。（3分）
6、市级财政部门按照活动内容，将责任分解落实到具体处（科）室、单位、个人。（2分）
（二）“活动开展情况”考核（90分，加10分）
1、规范预算编制（15分）
（1） 编制了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保保险基金预算等四本预算，预算完整性进一步提高。（2分）
（2）? 将上级财政提前下达的转移支付列入市级年初预算，并分解到本级预算单位和县区财政。（2分）
（3） 一般公共预算编列到功能分类项级科目，以及经济分类款级科目。（2分）
（4） 2018年一般公共预算代编和预留项目金额较上年减少。（3分）
（5） 2017年一般公共预算年初预算占全年一般公共预算支出决算的比重达到70%。（2分）
（6） 建立了基本支出预算定员定额编制制度，基本支出按定员定额要求编制。（2分）
（7） 建立了项目支出预算事前评审制度。（2分）
2、均衡预算执行（15分）
（1） 按照《省对市县财政绩效考评办法》中对支出进度的考核结果进行相应评分。（13分）
（2）一般性支出（按照财政部规定的口径）决算数较上年决算数减少5%。（2分）
3、清理整合专项资金（8分）
（1） 制定了清理整合专项资金方案、意见、办法等制度。（2分）
（2） 建立了专项资金目录（清单）式管理制度。（2分）
（3） 2017年对市级预算单位专项资金进行了清理整合。（4分）
4、创新财政投入方式（15分，加6分）
（1） 积极规范推广政府和社会资本合作模式。（5分）
（2） 设立了产业基金。组织推动产业基金发展。（5分）
（3） 积极实施政府购买服务。（5分）
（4） 建立了其他创新财政投入方式。（加6分）
5、推进预决算公开（12分）
（1） 人代会批复后20日内向社会公开政府、部门预决算及相关信息。（2分）
（2） 公开了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保保险基金预算等四本预算及决算，做到地方政府预决算体系全覆盖。（2分）
（3） 市本级支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目，专项转移支付分地区、分项目公开，“三公”经费公开到预算总额和分项数额，对预算公开有解读说明。（3分）
（4） 建立了预决算公开统一平台集中公开，并保持长期公开状态。（2分）
（5） 建立了本级预算单位及县区预决算公开工作考核体系，强化相关单位的公开责任。（3分）
6、建立全过程绩效评价（10分）
（1） 对2017年本级预算单位专项资金进行了绩效评价。（4分）
（2） 制定了本级预算单位2018年项目支出绩效目标，形成了绩效目标全覆盖。（4分）
（3） 建立了绩效结果应用机制，将绩效评价结果与预算编制进行有效衔接。（2分）
7、提升机关事业单位财务管理水平（10分）
（1） 建立了市级财政部门内控制度，对本级预算单位及县区提出加强内控的相关要求。（2分）
（2） 推进本级预算单位及县区财务管理、资产管理等财务制度建设。（2分）
（3） 对本级预算单位及县区财务会计管理执行情况等进行了专项检查。（3分）
（4） 为提升本级预算单位及县区财务会计管理水平，进行了相关培训。（3分）
8、提高财政管理信息化。（5分，加4分）
（1） 为落实“省管全省、统建统管”的要求（陕财信办[2016]4号），对信息化项目管理工作进行检查。（3分）
（2） 为落实“全面排查网络安全隐患，防范网络安全风险”的要求（陕财信办 [2017]16号），对网络安全管理工作进行检查。（2分）
（3） 协助省财政厅推进“陕西财政云”项目建设。（加4分）
三、考核工作组织实施及应用
在总结考核阶段，各部门根据考核项目报送佐证资料，财政厅组织实施考核工作。省财政将对评分前3名的市，在绩效考评奖补资金中予以奖励，并作为分配专项转移支付的依据之一；对评分靠后的市进行通报批评。
四、附则
本办法由财政厅负责解释。
本办法自印发之日起实施。
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