各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
为了进一步加强全市行政事业单位国有资产管理，提高资产使用效益，根据《渭南市行政事业单位国有资产管理实施办法》（渭政发〔2008〕28号）有关规定，现就加强我市行政事业单位国有资产管理工作的有关事项通知如下:
一、充分认识加强行政事业国有资产管理的重要意义
行政事业单位国有资产是各行政事业单位履行职能、保障和促进各项事业发展的物质保证，是国有资产的重要组成部分。近年来，市委、市政府高度重视行政事业单位国有资产管理工作，及时出台了《渭南市行政事业单位国有资产管理实施办法》，对行政事业单位国有资产管理工作提出了明确的要求。各级各部门、单位要充分认识加强行政事业单位国有资产管理，对推进行政事业单位管理体制改革，完善公共财政管理，从源头治理腐败的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强对行政事业国有资产管理工作的领导，不断完善监管体制，更新管理理念，改变管理方式，全面提高综合管理水平。
二、认真做好行政事业单位国有资产管理各项工作
（一）严格行政事业资产购建管理。资产购建是指通过购置、基本建设或调剂等方式为行政事业单位配备资产的行为。各级财政部门要切实履行好管理职责，按照政策要求，严格审核审批。行政事业单位通过基本建设购建资产时，经财政部门审批后，发改委（计划）部门进行项目立项。要建立完善资产购建预算制度，坚决制止各单位不执行财政购建预算制度，超越资产购建预算项目、标准或者未经审批自行购建资产。一经发现要严肃处理，并追究相关人员责任。
（二）完善行政事业资产处置程序。各级各部门、单位要严格按照《实施办法》的要求做好资产处置工作，严格资产申报、审批程序，对于未经批准的,坚决不得处置。一是处置要公开、透明，坚持阳光操作。要按照“单位申请、部门审核、财政审批”的程序办理。未经财政部门审批，任何单位不得擅自处置房屋构筑物、机动车辆和土地使用权等国有资产，禁止利用国有土地搞任何形式的联合开发建房。对未经财政部门审批擅自联合开发建房的单位，财政、监察部门要组织力量进行严肃查处，房管部门不得办理房产手续。二是对未经财政部门审批或未按规定程序办理的行政事业单位房屋构筑物、机动车辆和土地使用权等国有资产处置事项，相关部门不得办理国有资产出让、过户、变更登记手续。三是行政执法单位对行政罚没的资产要及时进行详细登记造册，妥善保管，在清缴后30天内上缴财政部门，由财政部门统一处置。四是行政事业单位出租出借门面房、商铺、办公用房等，经财政部门审批后实行公开招租。条件成熟时，逐步实行财政部门统一集中管理。今后，各级要逐步实施产权集中管理，以维护国有财产的安全完整，发挥国有资产使用效益。五是积极探索城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产有效管理方式，通过进行社会招标和公开拍卖，广泛吸收社会资金参与经营，盘活城市现有基础设施存量资产，有关招标、拍卖收入全额上缴同级国库，增加政府非税收入。
（三）加强行政事业单位国有资产有偿使用收入（收益）管理。行政事业单位国有资产有偿使用收入是政府非税收入的重要组成部分。各级政府要加强行政事业单位国有资产有偿使用收入管理工作，完善行政事业单位国有资产有偿使用收入管理政策，尽快出台国有资产有偿使用收入（收益）管理办法。国有资产有偿使用收入，包括中国福彩网_中福在线-千万大奖等你机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。行政事业单位国有资产有偿使用收入，由财政部门负责征收，纳入政府非税收入，实行“收支两条线”管理。
三、加强领导，推动行政事业单位国有资产管理有序发展
行政事业单位国有资产管理工作是一项复杂的系统工程，工作量大面宽，涉及方方面面的利益。因此，在工作中，一定要加强领导，明确职责，落实责任，强化监管，确保国有资产管理有序发展。
（一）理顺体制，落实责任。要按照建立“中国福彩网_中福在线-千万大奖等你统一所有,政府分级监管,单位占有使用”的管理体制和构建三级（市、县、乡）三层次（财政、主管部门、行政事业单位）管理框架的基本要求，逐步建立我市行政事业单位国有资产管理工作新体制。财政部门要充分发挥行政事业单位国有资产管理的职能职责，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。主管部门负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。我市市、县两级已经成立了专门的国有资产监督管理机构，实现了编制、机构、人员、职责的到位。各主管部门要尽快明确职责，落实专（兼）职人员。行政事业单位要建立行政事业资产管理负责制，单位法人是国有资产管理的第一责任人。各乡（镇，办）要尽快建立国有资产监督管理机构，确定管理人员，落实管理责任。
（二）加强监督，严格考核。各级财政部门要切实加强对日常工作的监督检查，建立资产购置审批与预算编制相结合的监管机制，加大对行政事业单位资产管理工作的检查力度。每年要定期不定期地进入全市各个单位进行检查并将检查结果进行通报。要建立同监察、审计等部门的合作机制和行政事业单位国有资产管理考核及激励机制。各级审计部门要充分发挥审计职能，把对行政事业单位国有资产的审计列入目标考核责任制的重要内容，进行重点审计。各级纪检（监察）部门要加大执法力度，严格查处职能部门未经财政部门审批擅自办理资产变更手续，确保国有资产的安全完整。各级主管部门和行政事业单位要严格履行行政事业国有资产监督和管理的义务和责任，加快建立重大事项报告制度，防止国有资产流失。同时要切实加强内部监督和风险控制，依照中国福彩网_中福在线-千万大奖等你有关规定，建立健全财务、审计、监督等制度，严格按照制度和办法管理行政事业国有资产。
